Mucho se
escucha, sobre todo en los últimos años, de la lucha contra el monocultivo de
soja, los agroquímicos, etc., sin embargo se observa una falta de coherencia
entre lo que se dice y lo que se hace desde las políticas públicas.
Veamos como
las políticas públicas, específicamente las retenciones, afectan a las
decisiones productivas del sector agrícola nacional, analizando dos períodos
concretos, entre el 2007 y 2015, y entre 2015 y 2019, marcado por dos políticas
diferentes en cuestión de retenciones, básicamente la primera con, y la segunda
sin ellas.
Desde la
campaña 07/08 a la 14/15, el trigo y el maíz tuvieron retenciones de 28% y 25%
en 2007, y de 23% y 20% a partir de diciembre de 2008. En diciembre de 2015 se
quitan completamente las retenciones al trigo y al maíz, hasta septiembre de
2018, cuando se resuelve aplicar una retención de $4/U$S exportado, lo que,
según el tipo de cambio de ese momento, aproximadamente $39/U$S, significaba
una retención del 10%, a reducirse a medida que avance la devaluación de
nuestra moneda.
Si
traducimos esta novela a hectáreas sembradas con estos tres granos, podemos
decir que, desde la campaña 07/08 hasta la 15/16, la superficie sembrada con
soja y maíz aumentó un 20%, mientras la de trigo se redujo un 34%, pero sin
embargo, desde la campaña 15/16 hasta la 18/19, donde la retención a maíz y
trigo fue del 0%, la superficie de siembra de soja se redujo en 12%, mientras
la siembra de maíz y trigo sumo 56% y 72% respectivamente.
Si pasamos
esto a toneladas cosechadas, podemos decir que el volumen cosechado de soja
entre la 07/08 y la 15/16 subió casi 17%, mientras el de maíz subió el 33% y el
de trigo bajó 32%, alcanzando este último, volúmenes mínimos en décadas. Lo
contrario ocurrió entre la 15/16 y la 18/19, donde el volumen cosechado de soja
nos e modificó, mientras el de maíz y trigo subió más de 71% y 84%
respectivamente, este último logrando cuatro cosechas récord consecutivas.
Si sumamos
el volumen de cosecha de los tres principales cultivos, tenemos que el aumento
de producción entre la 07/8 y la 15/16 fue de 10 millones de toneladas pasando
de 84 a 94 millones de toneladas, mientras de la 15/16 a la 18/19 el aumento
fue de casi 30 millones de toneladas, pasando de 94 a 123 millones de
toneladas. Todo esto ocurrió en un contexto de precios bajos para los tres
cultivos, lo que muestra a las claras que, a pesar de los bajos precios
internacionales, a nivel local se lograban precios que permitían recuperar la
inversión y obtener ganancias.
¿Cuál es el
principal problema del trigo y el maíz, por el que no puede sostenerse un nivel
de producción ante la imposición de retenciones, mientras la soja en general
puede hacerlo?
La respuesta es solo una, costos, y
específicamente tres de ellos:
Costos de implantación: Los costos de
implantación de maíz y trigo, dependiendo del paquete tecnológico aplicado,
representan entre 33% y 52% del ingreso bruto respectivamente, mientras los
costos de implantación de la soja representan el 25% del ingreso bruto.
Alquiler: Representa 30% del ingreso
bruto de trigo y maíz, mientras representa el 40% del ingreso bruto de la soja.
Transporte: Los camiones llevan
toneladas de granos y cobran por kilómetro transportado, el precio de la
tonelada transportada será proporcionalmente más caro, en la medida que la
tonelada transportada sea más barata, así, el maíz y el trigo, que en general
tienen precios equivalentes al 55% y 70% del precio de la soja, pagan más
flete, dado que se necesita más toneladas para pagar el mismo costo de flete.
Para ponerlo en números, un flete de 120 kms equivale al 8% del ingreso bruto
de la soja, el 13% del trigo y 17% del maíz. Si en lugar de 120 kms sacamos la
cuenta para 300 kms, tenemos un equivalente de 25% en trigo, 29% en maíz y
16,5% en soja.
De manera
que, tenemos entre costos de implantación, alquiler y flete, comprometido el
80% del ingreso bruto del maíz, 95% del ingreso bruto del trigo y 73% del
ingreso bruto de la soja a 120 kms, valores que se transforman en 92% en maíz,
107% en trigo, y 81,5% en soja a 300 kms del puerto. No es de sorprender como
se recortó tan drásticamente la producción de trigo, en el período con
retenciones.
Estas
proporciones están hechas en base a precios disponibles con el actual régimen
de retenciones, que equivale aproximadamente a 7% en trigo y maíz, y 25% en
soja. Se observa cómo, con las actuales condiciones, se hace inviable el trigo
a más de 200 kms, y el maíz a más de 300 kms del puerto, lo que se traduce en
alternativas que dejarían de existir con pequeños retoques de precios, sea por
bajas de precios internacionales o por suba de retenciones.
Conclusiones
Los números muestran la respuesta inmediata
del sector agrícola, ante reglas claras comerciales, producciones record de
trigo y maíz, así como volúmenes de cosecha, lo que se tradujo no solo en
aumento de toneladas, sino en incentivo para avanzar sobre prácticas de manejo
tendientes a tener la tierra ocupada todo el año y a la rotación de cultivos,
versus el desierto pampeano que muestra la foto de soja de primera. Los números
son contundentes en cuanto a los mayores costos de los cereales versus la
oleaginosa, que da vulnerabilidad a los márgenes de estos cultivos, tan
necesarios para fomentar la sustentabilidad del suelo agrícola, como el
agregado de valor y diversificación de las cadenas productivas del país.
Comenzamos
diciendo que muchas veces no hay coherencia entre lo dicho y lo hecho. Ante un
contexto social complejo, en el que la desinversión es lo primero que se
practica ante la falta de liquidez, volver a viejas recetas recaudatorias, como
las retenciones, sin criterio agronómico, financiero ni comercial, se traduce
en un suicidio al potencial productivo argentino y al ingreso de divisas que el
mismo genera.
Por
Marianela De Emilio; Ing. Agr. Msc. Agronegocios;
deemilio.marianela@inta.gob.ar
INTA
Las Rosas
