El
90% de las denuncias que se realizan en la provincia de Buenos Aires son desestimadas
por la falta de pruebas o de autores identificados o la inexistencia de
delitos. Esto significa que de cada diez presentaciones que se realizan en
comisarías o juzgados, apenas una llega hasta las últimas instancias del
proceso, con la elevación a juicio o el sobreseimiento.
Este
fenómeno explica en gran medida la altísima tasa de congestión que existe en
los juzgados bonaerenses, que necesitarían 13 meses sin el ingreso de nuevas
causas para lograr ponerse al día. Contrariamente a este ideal, actualmente se
registra un incremento anual del 8,4% de expedientes, que continúan
acumulándose en los ya atiborrados despachos judiciales.
Los datos
surgen del informe de Control de Gestión de la Procuración General bonaerense,
elaborado con datos de 2017. El trabajo se centra exclusivamente en la etapa de
instrucción: es decir, el período de recolección de pruebas que encabeza el
fiscal antes de determinar si corresponde su elevación a juicio o la
desestimación de la denuncia.
De acuerdo
con esa información, el año pasado se tramitaron 798 mil denuncias, un 6,9% más
que en 2016. De ese total, apenas 66 mil (el 9,3%) llegan a completar la etapa
de instrucción. El resto son descartadas durante el proceso por tres razones
principales: que sea desestimada por considerar que los hechos no constituyen
delito (15,6% de los casos); que no existan pruebas suficientes para sustentar
la acusación; o que en la investigación no pueda identificarse un autor
responsable (75% de los expedientes iniciados).
En el
informe, la Procuración ensaya una explicación para entender el fenómeno: la
gran mayoría de los delitos denunciados son de "menor cuantía", pero
de gran incidencia estadística, como los de amenazas o lesiones leves, en los
que, mayormente, se demuestra que existe "falta de idoneidad para
intimidar a la víctima o bien casos en los que no se instó la acción".
No obstante,
existe un elevado porcentaje de denuncias por robo a mano armada (91%) que
corren la misma suerte, en donde muchas veces influye la falta de
identificación del autor, o la falta de seguimiento por parte de la víctima,
que termina "desalentada" por la falta de avances concretos. Ocurre
lo mismo con las causas por venta de drogas (el 84,4% son desestimadas).
Tiempos eternos
La
existencia de una masa gigantesca de denuncias que no tienen resolución
contribuye en buena medida a la ralentización del proceso judicial. Como se
dijo, para ponerse al día la Justicia necesitaría que durante un año y 17 días
no ingrese un solo expediente nuevo.
Este valor,
que en el informe se detalla como la "Tasa de Pendencia" del Poder
Judicial, es acompañado por otro, desalentador: el número de causas acumuladas
aumentó un 8,4% en 2017. Es decir que ingresaron más denuncias de las que se
resolvieron, y se acumularon con las ya existentes. Con todo, ese valor
significa una desaceleración respecto de 2016, cuanto la denominada "Tasa
de Congestión" superó los 10 puntos.
En este
marco, se destaca que el tiempo promedio de resolución de una investigación
penal es de 275 días, mientras que el plazo desde que se realiza la
presentación hasta que se resuelve el juicio es de 657 días.
Falta de recursos
Sin embargo,
este fenómeno debe explicarse no solo por la enorme cantidad de denuncias sin
destino de resolución, sino por la falta de recursos humanos para responder a
ellas.
Según el
informe de Procuración, cada agente fiscal (en la provincia hay actualmente
556) debe responder en promedio a 1.436 causas. En este punto, hay casos
extremos, como el departamento judicial de Moreno-General Rodríguez, donde cada
funcionario debe encargarse de 4.089 causas en el año. También La Plata
(1.864), Necochea (1.734) y La Matanza (1.682) están por encima de la media,
pero en menor medida.
En este
punto, la Procuración cuestiona que "existe una importante cantidad de
cargos de agentes fiscales que se encuentran pendientes de cobertura". Y
destaca que si esos puestos estuvieran cubiertos la relación de causas
iniciadas por cada funcionario pasaría de 1.436 a 1.089.
La mitad de las denuncias por abuso, sin resolución
En medio de
la proliferación de una gran cantidad de denuncias por casos de abusos
sexuales, el informe de Procuración destaca que el 46% de las denuncias por
abuso sexual con acceso carnal son archivadas o desestimadas.
En tanto, el
49,1% de las denuncias terminan en elevación a juicio, el 2,35% se resuelve en
un juicio abreviado, y en el 1,2% de los casos resultan en el sobreseimiento
del acusado. (DIB)
