Se tratará en la Legislatura bonaerense el proyecto de ley enviado por el gobierno de Axel Kicillof, que establece ese techo para los campos cuya base imponible sea superior a los tres millones de pesos y tengan más de 2.000 hectáreas. La ex gobernadora María Eugenia Vidal garantizó que los legisladores de Cambiemos darán quórum
(Por David
Cayón) Mientras preparaban los festejos de la Nochebuena, las autoridades de
las entidades rurales de la provincia de Buenos Aires intercambiaban mensajes
entre ellos y los técnicos para descifrar el incremento impositivo que el
gobernador Axel Kicillof acaba de enviar a la legislatura provincial y que
podría ser aprobado mañana en la sesión de diputados. Antes de viajar al
exterior para pasar fin de año, la ex gobernadora María Eugenia Vidal garantizó
que los legisladores de Cambiemos darán quórum.
El texto de
más de 150 páginas, que entró el 24 de diciembre a la legislatura, explica que
en el marco de la emergencia social, económica, productiva y energética en el
ámbito de la Provincia de Buenos Aires, “resulta indispensable contar con una
Ley Impositiva que se enmarque en los principios establecidos en la Ley de
Emergencia y que procure recuperar autonomía fiscal y contar con los recursos
necesarios para la atención de la situación actual”.
La nueva ley
impositiva que establece subas promedios de 50% para todos los sectores ingresó
a la legislatura el 24 de diciembre y podría ser aprobada este jueves por el
senado provincial y girado a diputados
A partir de
esto, la administración provincial dice que la iniciativa que presenta “tiene
como lineamiento general dotar de mayor progresividad a la estructura
tributaria para evitar que el esfuerzo recaiga sobre los sectores más
vulnerables, que son los principales afectados por la actual crisis que
atraviesa el país y la provincia”.
El
incremento del impuesto rural tendrá un piso de 15% y un techo de 75% con
excepciones impositivas para los pequeños productores
El sector
rural que esperaba un cambio se encuentra con un crecimiento de la presión por
varios sectores. Y esto genera preocupación porque aseguran que gran parte de
las unidades productivas quedarán en el tope del aumento.
En el
artículo 10 de la norma se fijan las escalas de alícuotas a los efectos del
pago del impuesto Inmobiliario Rural, con un piso de una base imponible para
unidades de hasta de $105.000 donde no paga una cuota fija y queda con un
alícuota de 1,059%, y un techo para tierra rurales con una valuación fiscal de
más de tres millones de pesos queda con una cuota de $112.327 y una alícuota
sobre el excedente límite mínimo de 7.058%.
Si el
campo está valuado en más de tres millones de pesos -USD 48.000- y posee más de
2.000 hectáreas, el incremento del impuesto tiene un techo de 75 por ciento
Estos datos
mantienen la escala de la ley de 2019 que había enviado María Eugenia Vidal a
la legislatura. Pero a diferencia de esa edición, en la que envió el ministro
de Economía Pablo López se establece que el impuesto resultante por la aplicación
de la presente escala “no podrá exceder respecto del calculado en el año 2019
según las previsiones del Titulo I de la Ley Nº 15.079, los porcentajes que a
continuación se detallan”:
A) 15% cuando las valuaciones
correspondientes al año 2019, de la tierra libre de mejoras sea de hasta
$260.870 inclusive.
B) 35% cuando las valuaciones
correspondientes al año 2019, de la tierra libre de mejoras sea superior a
$260.870 y hasta $816.075 inclusive.
C) 55% cuando las valuaciones
correspondientes al año 2019, de la tierra libre de mejoras sea superior a
$816.075 y hasta $3.000.000 inclusive.
D) 55% cuando las valuaciones
correspondientes al año 2019, de la tierra libre de mejoras sea superior a
$3.000.000 y la superficie de la tierra libre de mejoras sea inferior o igual a
2.000 hectáreas.
E) 75%
cuando las valuaciones correspondientes al año 2019, de la tierra libre de
mejoras sea superior a $3.000.000 y la superficie de la tierra libre de mejoras
sea superior a 2.000 hectáreas.
“El problema que esto tiene es que, aunque se
mantienen las escalas con la devaluación de 2018 y 2019, como los campos
cotizan en dólares, sus valuaciones empieza a subir y sin hacer nada cambiaste
de categoría y pagas más o empezás a pagar. El otro punto tiene que ver con el
techo de 75%, porque la gran mayoría de las unidades productivas de la
provincia cotizan más que 48.000 dólares, que es el piso de los tres millones
de pesos”, señaló a Infobae un gran productor de la zona núcleo de la
provincia.
La provincia
de Buenos Aires asegura que sólo el 7% de los campos serán alcanzados por el
techo de la suba del impuesto rural
Por otro
lado, el gobierno bonaerense señaló que otorgará exenciones impositivas para
propiedades de hasta 100 hectáreas “dedicadas total o parcialmente a la
producción tambera” y a las de 50 hectáreas “destinadas a la producción
agropecuaria”.
Desde una de
las entidades del campo señalaron a este medio que los funcionarios
provinciales les habían “adelantado parte de las medidas que hoy están en la
norma. Nos habían comentado lo de Ingresos Brutos y lo de Sellos -que por el
pacto fiscal se congelaba la baja-, ahora estamos analizando bien lo del
inmobiliario rural” pero como recién ayer, 24 de diciembre, accedieron al texto
final “todavía los técnicos la están analizando bien el impacto del impuesto
que propone la ley”.
Por su
parte, fuentes de la provincia señalaron que “más de la mitad de los
propietarios van a tener incremento que será por debajo de la inflación”.
El gobierno
de Kicillof dice que se busca la progresividad contributiva
A la hora de
justificar este aumento, la norma que envió la administración de Kicillof hace
un repaso del estado de situación del país -contracción del Producto Bruto
Interno entre los años 2015 y 2019 que supera el 5%, una reducción de 8% del
PBI per cápita, una inflación acumulada de 276%, una suba del tipo de cambio de
508%, 40,8% de la población debajo de la línea de pobreza, 9,5% de indigencia,
10,6% de desempleo y una deuda que representa el 95% del Producto Bruto
Interno- y señala que en ese modelo “pocos sectores (concentrados y
minoritarios) se han enriquecido como consecuencia del plan económico aplicado
durante los últimos cuatro años”.
En este
contexto señala que la Provincia “se enfrenta a una situación de escasez de
recursos totales –de origen nacional y provinciales- para hacer frente a las
obligaciones que debe atender el Estado, tanto en materia financiera, como en
materia económica y social” y que frente a esto el proyecto de ley que envía
“busca dotar a la provincia de las herramientas impositivas para engrosar los
recursos disponibles con el objetivo de hacer frente a las diversas demandas
sociales que se precipitan a partir de la crisis existente, pero sin afectar
los ya muy golpeados niveles de vida y de actividad”.
Este último
punto se vuelve a explicar cuando señala que “cada cambio o modificación” que
se propone atiende a la “doble necesidad fiscal que evidencia la estructura
tributaria bonaerense vigente: por un lado, incrementar los recursos con los
que cuenta el estado provincial para atender las demandas sociales y
necesidades de desarrollo productivo, recuperando las pérdidas de recaudación
en términos reales. Por otro lado, en vista de la delicada situación social,
generar una estructura tributaria más progresiva, donde el mayor esfuerzo
recaiga en los contribuyentes que puedan realizarlo a partir de su capacidad
contributiva efectiva”.
La explicación del ministro
En Twitter,
el ministro Pablo López mencionó el envió de la ley al Parlamento provincial.
“El proyecto de Ley Impositiva 2020 busca sostener la recaudación tributaria
para atender la emergencia que atraviesa la Provincia, y a la vez dotar de
mayor progresividad a la estructura tributaria”, detalló.
Con respecto
al impuesto rural destacó que “el principio que guía la propuesta es,
precisamente, la progresividad tributaria, lo que se logra mediante topes
segmentados a las variaciones”.
El
funcionario dijo que están exentos quienes tienen una única vivienda pequeña y
que "la gran mayoría de los contribuyentes -en particular aquellos que
poseen propiedades de menor valuación- afrontarán aumentos sensiblemente por
debajo de la inflación”. Y ejemplificó que para las propiedades de menor valor,
la variación máxima es de 15% y en el segmento que le sigue la variación no
supera el 35%.
“Esto implica que los amplios sectores medios
urbanos tendrán aumentos muy moderados: el 86% de los contribuyentes afrontarán
aumentos menores a 3.500 pesos para todo el año, se trata de cerca de 3,8
millones de contribuyentes de los 4,5 millones que afrontan el impuesto. En el
Inmobiliario Rural además de una serie de exenciones a propiedades pequeñas de
producción agropecuaria, en especial la tambera, se estableció un esquema de
segmentación que beneficia a pequeños y medianos productores partiendo de un
15% para las propiedades de menor valor”, escribió López en la red social.
“En consecuencia, a más de la mitad de los
propietarios rurales se les aplicará una actualización por debajo de la
inflación 2019, a lo cual además se suma el descuento del 20% por pago en una
cuota”, cerró el ministro bonaerense.
